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夏路，以何为为辅助，让他掌控灵夏军政大权，形成铁三角，用意是非常深的。
灵夏是刚刚收复的地区，稳定自然压倒一切，却要看到不稳定因素中，存在大量的机遇。
战争让旧贵族大量的灭亡，也造就了一批新贵族，急需利益分配，这就是完美的契机，大乱必有大治。你要有魄力和能力，打破原有经济基础，完全可以建立一套新的体制，关键看如何处置复杂的形势，把负面效应简化到可控范围。
这就需要一场新老既得利益阶层的较量，新的既得利益阶层，就算是成功崛起，却缺乏和老牌抗衡的底蕴，只能通过依靠大宋行朝对抗。
但是，老的既得利益阶层也不是易与之辈，他们同样有让朝廷拉拢的价值，这就逼迫新既得利益阶层，全力支持朝廷的政策，在保护最后底线前提下，支持朝廷的新政。
老的既得利益阶层为了生存，要么对抗朝廷，要么也依附朝廷，无论他们是何种抉择，都会让朝廷得到最大利益。反抗，那就联合新的既得利益阶层灭之；依附，就更好办了，大家一起商量分果果。
不过，一切要取决于稳定下来，才能逐渐实现，说白了就是朝廷留下多少震慑实力。
按照王秀的设想，陕西路的两银法实施准备，最好的缺口就是灵夏路，只要在灵夏路试行成功，整个陕西也就成功了一半，甚至比五路还要容易。
设想是美好的，也是具有可操作性，只是危险确实是不小的，光是利益纷争就让他也有点打怵。
“现在看是平静，其实还是有些人暗中偷鸡摸狗，先不要说乌剌海城方面，就是河西的战事，也不能让灵夏置身事外，禁军要减少到最低程度，恐怕你我难以伸展手脚。”何为低调不假，那多年官也不是白做的，尤其两年的判官生涯，让他的视野开阔许多，很多问题也能看到。
“文实也不知怎么想的，灵夏路那么重要，只要保持两个军，其中一个要招募党项人。”蔡易很不满地道，金军依然在河西保持强大兵力，乌剌海城依旧被金军占据，朝廷又不可能在灵夏路保持强大兵力，两个军很难支撑。
钟离睿眉头微蹙，他的想法是设立行营，保持三个军一个上旅，兵力达到五万余人。王秀却不同意，只让西侍军留一军驻扎，在招募横山壮丁组成一军，剩下的守卫力量，基本由乡军和校阅厢军组成，力量显得尤为薄弱，也是他和王秀意见相左地方。
不过，他还是支持王秀主张，又有几分忧虑地道：“现在，我并不担忧那些小鬼，而是归附朝廷的大族。”
“嗯，那些大族贪得无厌，无时不想扩大势力，一点好处都要占有，也就是嵬立啰、息玉利理寥寥数人，还算懂的规矩。”何为也很不满意，他和辛炳主持收复失地的文官统治，对里面的猫腻了解不少，能看出平静下的忧患。