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甘纯在淮阴接收了刘裕所领的两万北府军后，随之就地整合，又将部分老弱病残送回了京口，而后开始对剩下的队伍进行换装、换武器。
此时北府军的总人数大概在五万左右，尽管与南燕国的大战在即，范二还是打算将其精简为三万人，其余人则转为辅兵。
就在甘纯在淮阴大刀阔斧地削减北府军时，范二终于还是退出了京城，并带领万余黎民军在当涂驻扎了下来。
当扶余清慧的箭伤完全复原后，她与范二进行了完婚。
范二接下来要做的，便是督促刘穆之、扶余清慧等人为攻打南燕而做的后勤工作了，再远一点的想法，显然是救援宁州。
隆安四年七月初七，范二正式像当今天子司马德宗上书，请求出兵讨伐南燕。
此议一出，朝中文武百官顿时议论纷纷起来，他们中的大多数人已经从当初对范二的惊恐中恢复了几分，所以对他的这个提议给予了否决。
反对范二的官员，自然是担心战争的结果。
范二入主京城之后，非但没有做出招兵买马的举动，反而裁掉了一万北府军和两万禁军！
东晋国现在能够调用的兵力，也就三万北府军、两万黎民军以及几千豫州军，总人数甚至连六万人都不到，就算是加上三四万辅兵，也就能凑出十万人来。
凭借十万人就悍然对有着三百万人口的南燕国发动战争，能够胜利吗？
况且南燕国是后秦的小弟，真要打南燕的话，至少也要联合北魏吧？可北魏现在正和柔然作战！
如果打不赢南燕，会不会被反噬？
而且发动十万人的部队，需要耗费多少粮食？刚刚才缓过气来的三吴地带，今年又能交上多少税收呢？
从历史经验看，东晋之前两次最有望成功的北伐，都是栽在慕容家手里的；这两次北伐分别是，由桓温被慕容垂、慕容德兄弟击败的枋头之战，以及刘牢之被慕容垂击败的五桥泽之战。
范二虽然至今未尝一败，可当年的桓温、刘牢之又岂是无能之辈？
这些人对于燕国作战有着天生的恐惧，他们担心慕容氏再一次大败范二的不败神话，担心南燕人会搞防守反击，一气打到江左来。
另一些反对范二北伐的人，则是因为他们对范二的能力太有信心，他们担心范二北伐成功之后就会回来篡权，而后开始改革三吴地带，王谢等大族显然属于这一类人。
其中当然也有支持者，比如袁崧、刘穆之等黎民军一脉的官员，他们都无条件地站出来支持范二的举措。
事实上，范二要打南燕的想法早在几个月之前便与他们通过气了。
就算他们当时还有各种想法，极个别的反对意见也难免不会被范二使用“民主集中制”原则给“集中”了。
此外，有些与范二并未又什么交集的官员也都为范二的提议点了赞，声望最隆的几个包括五兵尚书孟昶、车骑司马谢裕和参军臧熹三人。
——这样的情形，与苻坚南征东晋何异？
尽管此时的反对意见数不胜数，可如今范二的上书与左手交给右手何异？他之所以还要上书，只不过是想看看朝廷中支持自己的到底有多少人而已。
结果，范二很失望。
理所当然的，最终的讨论结果还是被范二一把火烧掉了，此时虽未有“真理掌握在少数人手中”的说法，但范二总算是有“虽千万人，吾往矣”的气魄的。
七月十五，范二率领一万黎民军和一万五千北府军以及两万辅兵，由健康城乘船出海，将目标定在了琴岛。
琴岛也就是后世的青岛，这儿属于高密郡治下。
范二之所以选择在琴岛登陆，一来是这儿有一个天然的港口，由京城到此的距离也不算太远，——只要风向顺利，沿着海岸线航行十日左右就可到达。其次，琴岛已经在齐长城之内了，其与广固的路程已不足五百里。
理论上说，范二从健康城到达广固的时间，可以在半个月之内完成。
实际上肯定与理论有些差距，毕竟范二此行共有四万多人，想要这些人在半个月内都保持最佳状态几乎是不可能的。
再一个，范二此次北伐也不是孤军作战，而是与甘纯以两路大军同时对南燕进行攻击。
甘纯指挥的陆军，理所当然会遇到南燕军队的顽强抵抗，除非甘纯能够打他们一个措手不及。