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济改革政策将从七月一日起颁布实施，其中包括禁止二手机械、交通运输工具的进口贸易，将上述产品原定的进口关税，从百分之八十调整到了百分之一百五十（东盟各国产品不在此列）等等。总体来说，仰光之行使第四特区获得了巨大的利益，付出的只是对中央政府的拥护。
委员们对此十分满意。涂文胜等人放松下来后，都乐呵呵地祝贺康宁入选了丹睿内阁，成为与省部官员平级的第一人，并对第四特区行政级别的提高充满了遐想。
康宁摇了摇头，让大家平静下来，然后以少有的严肃口吻向大家剖析其中的利害得失：“其实这并不见得就是件好事！首先，我很怀疑中央政府的真实用意，说得好听一点，中央这是有选择地实行扶持政策，说得难听点儿，中央某些人想要挑拨离间，希望通过这种不均等的对待，破坏四个特区的联盟关系。在仰光的时候，我每隔一天就与鲍有祥、丁英和彭家生前辈通一次电话，详细地通报此行所取得的进展以及首都高层目前的政治动态，并明确表示共同进退、利益共享的坚定态度，请求三位前辈不要被某些别有用心的政治宣传所迷惑。幸好如此，才不让三位前辈生出太多的猜疑，但是接下来中央政府将要实施的一系列经济改革政策，将会严重伤害其他三个特区的利益，因此我明天必须去周边特区走一趟，一家一家地去安抚，去做工作，寻找稳妥有效的对策，以保持四个特区共同发展的前景，工作难度将会很大啊。”
众兄弟听了康宁的分析，都皱起了眉头。显然，这一刻他们都意识到了事情的严重性，也为中央政府的深重戒心和分化策略感到寒心。
康宁接着说道：“特别是这一次，钦奈总理一再要求我们改革政府机构，与中央保持高度一致，我们反复研究之后答应了，并及时提出一个调整方案呈送给了钦奈总理。他看完后，与各部委展开评议并获得了丹睿主席的首肯，与我们协商之后同意我们再次修改的调整方案。这件事情看似简单，其实内情相当的复杂，这至少表明中央政府对我们高度自治的四大特区依旧很不放心，任何时候都想变相收回赋予我们的高度自治权，可是因为停火后在国际社会监督下达成的法律框架的束缚，中央政府只能通过逐步削弱的办法来达到其目的。因为我们没有参与内战，中央政府就把我们作为突破的目标，想要通过对最富裕、最有政治影响力的第四特区的施加压力来实现集权统治，所以才会给了我们这么多的经济优惠政策，却在政治上寸步不让，反而步步紧缩。弟兄们，别看中央政府这次把我抬得很高，慷慨地送给我一个缅甸最高权力机构的委员名称，里面的良苦用心可不一般啊！”
经过康宁这番细致的分析，在座的所有人，再也没有了丝毫轻慢之心，清楚地看到政治斗争的险恶和前进道路上的困难，政治能力得到加强的同时，也对自己的前途重新进行深刻的思考。
这时，只见石镇站了起来，脸带微笑地说道：“诸位，今天我有个决定要向大家通报一下。这个决定是我经过长达一年的考虑，经过与阿宁的多次探讨之后做出的，我决定辞去警备司令这一职务，就任即将成立的第四特区人民议会议长一职，希望得到大家的理解和支持。”
众人一听面面相觑，谁也没想到石镇竟然会主动放弃位高权重的警备司令一职。要知道这次会议已经明确了警备区扩军的计划，只要石镇不主动退出，拥有枪杆子支持的他，在特区政府高层的地位将会再次加强。因此，许多人对石镇这一突如其来的决定深感不解，不少人惊愕之余沉思起来，意识到可能特区的领导机构又要发生变化了。
看到大家的不同表现，康宁摇了摇头，颇为难过地解释道：“早在去年八月份，石大哥就向我提出辞去警备司令职务的要求，我一直没有同意，也不允许他再提，以免造成不必要的误会动摇军心，但是石大哥心意已决，我根本就没法说服他，所以这次在仰光反复权衡之后，我不得不同意了他的请求。但是我要说明一点，之所以同意石大哥的请求，并非是像他自己说的那样能力有限跟不上形势的发展，也不是他所说的精力不足只想专心民政，而是整个形势发展的需要。”
康宁挺起胸膛，扫视一圈：“在此，我建议委员会同意石镇的要求，同时根据缅甸中央政府的意见提出如下建议：一、在即将成立的‘第四特区人民委员会’的这个最高权力机构里，我本人仍然担任主席一职，我提请大家同意由陈朴、石镇两人担任副主席，陈朴分管军队事务，石镇分管民政事务，其他十三名委员将由原来的人民代表大会常务委员担任。自‘第四特区人民委员会’成立之日起，撤销‘第四特区人民代表大会’。二、成立‘第四特区人民参政议政委员会’，与原有‘军事委员会’平级，同属于‘第四特区人民委员会’领导下的二级权力机构，这样才能与中央政府现行的政治体制保持一致。三、我提议由石镇担任‘第四特区人民参政议政委员会’议长，充分行使人民赋予的立法权、司法权和监督权，同时保留石镇军事委员会委员职务，并提请缅甸中央军事委员会晋升石镇中将军衔。”
在众兄弟的一片赞同声中，石镇惊讶地望向康宁。他根本就想不到康宁在授予他如此高的民政权力之后，会依旧保留他的军委委员职务，而且还为他晋升一级。康宁的宽厚与情义，让这位穿了一辈子军装的汉子，感激得热泪盈眶。
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